作者：本站编辑 泉源：原创 宣布日期：2019-09-05 浏览次数：

“七何”要素是指何时、何地、何人、何事、何情、何以、何物等七个方面的内容，常见于刑事侦查实践，是侦查规范化、系列化和科学化的主要内容
。其对案件组成要素逐项剖析的头脑路径，为明晰侦查偏向施展着主要的指引作用
。联系到监视执纪事情，鉴于问题线索是监视检查、审查视察事情的起点，线索处理自己就是案件治理的环节之一，从指引线索处理偏向的角度看，可以在线索处理的历程中使用“七何”要素对问题线索举行拆分，探索“七何”要素辅助线索处理剖析研判的路径
。

“七何”要素在内容上从线索自己出发，通过具备何种要素、抵达何种水平、所占权重等详细指标，判断问题线索的真实性与可查性，为决议处理方法提供明确的标准，从而增进线索处理依据标准化；在形式上以头脑导图为工具，通过线索生长脉络将零星的问题点串联起来，让问题线索处理的头脑历程系统化、图像化，从而增进线索处理历程可视化；在客观上以问题效果为导向，事前建设处理标准、事中反应处理历程、事后体现治理效果，并从问题线索治理效果中验证起始的处理意见是否准确、处理理由是否建设，从而实现线索处理效果可验化
。

详细而言，让“七何”要素中牢靠的名堂规范与线索处理中重大的逻辑头脑爆发“化学反应”，要害要使用“七何”要素做到以下三个方面
。

实现问题线索基本内容聚焦化，阻止只见所有不见重点

“七何”要素首先要周全、准确纳入问题线索研判的重点内容
。一封举报信短则几行，长则数页以致十几页，因而对举报信重点内容的摘录事情尤为要害
。事实上，举报质料上的要害信息可能散布于全信各个部分
。以“七何”要素为纽带，通过“七何”要素对问题线索摘录事情予以规范，可以既避免该摘录的不摘录，造成摘录不周全，又阻止摘录信息大而全，重点不突出
。以公车私用问题为例，比照“七何”要素举行拆分，什么时间使用是“何时”，由谁使用是“何人”，爆发公车私用行为是“何事”，私用的历程是“何情”，私用的缘故原由是“何以”，私用的所在是“何地”，私用的公车是“何物”
。以这些要素为指引来摘录举报质料，才华做到一目了然，重点突出
。同时，承办职员将全信内容分类逐项归入“七何”要素，在向向导汇报时对每个问题事项的“七何”要素情形举行周全汇报，真正实现了汇报质料“形散神不散”，在突出重点且不遗漏要点的同时也为向导决议提供了客观的依据
。

进而，针对摘录的要素建设研判的标准规范，施展“七何”要素提升线索处理历程可视化的作用，团结处理实践吸纳准确看法、摒弃过失做法，一直富厚基于“七何”要素的处理规则
。并可以思量以一样平常要素是否齐全、要害要素是否具备，以嘉拷寮党规党纪、执律例则，划分对差别要素付与差别权重，量化问题线索的处理规则
。好比，付与要害要素更高的权重，凭证量化分值确定处理方法
。对一样平常要素具备、要害要素突出的，可以思量优先举行初核；对要素欠缺，特殊是要害要素不完整的，则可以思量运用谈话函询方法，这样在提高处理效率的同时也规范了线索处理事情
。

实现问题线索演进脉络系统化，阻止只见静态不见动态

“七何”要素能动态反应问题线索的演进脉络
。随着信息化建设的深入，未来从海量问题线索中抓取特定内容会酿成现实的需求
。通过“七何”要素对问题线索举行拆分，将举报质料内容以要点化的形式举行数据化，再通过与公共信息等数据举行碰撞和筛查，提高数据摘取的效果，网络与待处理问题线索相关联的信息，最洪流平整合被反应人的相关数据，实现对被反应人的数据画像，从而为处理决议提供更富厚、更有针对性的参考
。

反应了问题线索静态情形与动态转变的“七何”要素，往往能反应问题线索演进整个脉络
。在总结回首线索处理事情的历程中，通过逐条比对处理依据与处理效果，将立案事由与原始线索的关系清晰展现；通过梳理立案案件原始线索的配合特点，将立案线索与了却线索在反应问题详略、爆发时间、实名匿名、步伐接纳、治理周期等方面举行比对；通过梳理同类案件突破口的配合之处，将立案线索之间在原始线索内容、核办时机选择、视察步伐接纳等方面举行比对，等等，从中发明问题线索真实性和可查性的纪律，总结问题线索处理的履历
。通过上述要领，既可完善基于“七何”要素的线索处理，也可为后续案件治理指引突破偏向，并使后期办案效果所积累的履历能够反响至线索处理事情中，通过相互借鉴，配合提高线索处理和案件治理的科学化水平
。

实现问题线索处理研判立体化，阻止只见“树木”不见“森林”

任何一个线索的处理都必需体现中央对目今形势的判断和使命要求
。“七何”要素也应体现政治生态的“森林”状态
。线索处理不应只见“树木”，而应在处理历程中对有关被反应人所在单位其他职员的问题线索，以及对有关被反应人所在单位人事、营业、财务等方面的历史沿革、现今情形等“森林”状态也充分思量
。在对问题线索举行拆分、归纳“七何”内容时，就要尽可能将被反应人所在单位的政治生态，以及对被反应人单位其他职员问题线索的治理情形，以致派驻机构、下级纪检监察机关对相关线索的治理情形等整体状态在“七何”要素中予以反应
。在“七何”要素充分反应相关地区、部分或单位情形的基础上，通过提高政治站位、深入剖析研判“森林”状态，从而实现立体化研判处理详细问题线索，既见“树木”又见“森林”
。

同时，详细操作中对体现有关地区、部分或单位生态的“七何”要素，也应在要素权重上有专门的反应
。即针对同样内容的举报，在差别的“森林”生态中，其处理就不可完全一样，这也是“七何”要素中纳入对“森林”思量的价值之所在
。举例而言，若是一个单位的政治生态优异、“森林”康健，制度完善、执行规范，那么这个单位的“树木”保存问题的可能性就较低
。反之，若是某单位举报一再、“森林”问题重重，那么反应该“森林”之下“树木”问题的可能性就较大，可查性也相对较高
。

综上所述，“七何”要素在提升事情科学化、规范化水平方面，为线索处理提供了一个有益的剖析平台和头脑框架，也有助于强化对监视执纪中线索处理环节的监视制约
。

（作者徐志单位：北京市纪委监委）

泉源：中国纪检监察报