空手套白狼反被手铐套——浙江温州虹丰粮油集团原董事长朱文奇糜烂案剖析
作者：本站编辑 泉源：原创 宣布日期：2017-03-08 浏览次数：
朱文奇，浙江省温州市虹丰粮油集团（以下简称虹丰集团）原董事长兼总司理。在担当虹丰集团董事长一职时代，他使用下属公司以土地使用权入股对外引资组建新股份制公司的时机,与他人内外接应,压低入股土地价钱,在没有出资、没有设立公司的情形下,将“骗得”的股权以803万元的价钱转让他人,并妄想将这笔款子侵吞。朱文奇本想上演一出空手套白狼的“好戏”,但天道好还，疏而不漏，其最终被酷寒的手铐所套。2013年1月21日，朱文奇因贪污罪被判处有期徒刑13年。
面临土地 心生贪念
总部设在浙江省乐清市的虹丰集团是一家国有独资企业。由于其下属企业虹丰饲料厂的厂房位于乐清市住民麋集区，且工厂生产装备落伍，周围住民对饲料生产爆发的粉尘、噪音污染意见很大，工厂经常因此处于停产状态，急需举行异地手艺刷新。
异地手艺刷新首先要解决土地问题。乐清市人民政府思量到虹丰饲料厂的工业优势，在经专题讨论后，于2003年1月赞成技改项目落户天成工业区。厥后，虹丰集团先后两次与乐清市领土资源治理局签署土地使用权出让条约，共获得20.37亩土地的使用权，并于2007年前后，将土地和妄想审批相关手续治理完毕。
经起源估算,该项目需要数万万元的资金投入。为解决资金问题,虹丰集团妄想以土地使用权作价入股，引入相助方组建股份制公司举行技改项目。上级主管部分体现赞成,确定虹丰集团将20.37亩土地的使用权作价入股,占35%的股份,相助方以现金出资,占65%的股份。
乐清市工业用地向来主要，其价钱在2005至2007年间一连上扬。而虹丰饲料厂异地技改项目地处地舆位置本就优越的天成工业区，且紧靠104国道，其价值在那段时间更是水涨船高。
朱文奇是于2005年5月走马上任虹丰集团董事长一职的，恰逢虹丰饲料厂异地技改项目妄想的要害期。据他交接，早先，他从未想过从技改项目中捞半点利益。然而，当土地和妄想审批相关手续治理完毕时，当20多亩寸土寸金的土地摆在自己这个国企一把手眼前时，他突然以为，自己或许能从技改项目中捞点利益。
“土地是个宝啊，不在这里为自己做点文章，太惋惜了。”正如朱文奇自己所交接的，面临土地，他爆发了一个念想，这个念想就是杂念、贪念。
幕后黑手 问鼎股权
贪念，使朱文奇最先着手“为自己做点文章”，一个妄想逐步在他的脑海中形成：使用自己担当董事长兼总司理、掌握公司决议权兼谋划权的便当，把项目弄过理由自己操作，谋取私利。
为了掩人线人，朱文奇决议找一个可靠的代言人资助自己运作，自己则在幕后使用�Ｋ剂吭偃�，他找到朋侪——乐清市虹桥镇上陶村村委会原副主任杨某。朱文奇告诉杨某，虹丰集团准备以土地入股对外引资组建新的股份制公司，他们可以使用这次时机成为虹丰集团的相助人，在不需要投入太多资金的情形下把土地弄到手，然后想步伐压低土地评估价钱，并最终将手中的股权转卖他人，从中获取土地差价。
听到可以空手套白狼，杨某连忙体现入伙，并凭证朱文奇的要求，找来时任虹桥镇政府综治办主任顾某和虹丰集团职工林某，三人约定，由林某和顾某划分出资200万元和100万元作为操作用度，并由林某出面与虹丰集团谈判。
2007年9月5日，林某与虹丰集团举行了首次碰面。不久，朱文奇提议，由公司委托评估机构对20.37亩土地举行价钱评估。在朱文奇的操作下，这20.37亩土地的评估价为1452万元，相当于每亩71.28万元，仅为其时同类土地市场价的79%。
凭证划定，国有土地作价入股，需要具有审批权的人民政府批准，但朱文奇仅凭乐清市国资委和发改局的相关批复，便于2007年9月28日代表虹丰集团与林某签署了股份投资协议。
协议约定，虹丰集团以土地评估价1452万元参股，占35%股份，林某以现金出资，占65%股份，双方组建新的股份制公司；林某自协议签署5天内，上交包管金200万元，等等。可是在朱文奇的干预下，该协议并未约定林某近2700万元资金到位的明确限期。
协议签署后，朱文奇等四人在没有出资、没有进场施工、没有组建新公司的情形下，最先寻找投资人。
多行不义 作茧自缚
2008年4月，在经多次谈判后，朱文奇等人与正在寻找建设用地的乐清红源公司签署了股权转让协议，确定虹丰集团的土地价钱为每亩132万元。就这样，朱文奇等4人将林某名下的股权以803万元的价钱卖给了红源公司。
“这803万元转让价是凭证每亩132万元的后评估地价，减去每亩71.28万元的原评估地价，乘以20.37亩，再乘以65%的股份比例盘算出来的。”据核办此案的事情职员先容，这803万元现实上是20.37亩土地两次估价的差价，朱文奇等人实质是借用股权转让的外衣，掩饰倒卖虹丰集团土地的事实。
为了进一步掩饰侵吞国有资产的事实，2008年6月，朱文奇等4人以林某名义与虹丰集团建设了一家空壳公司——乐清市东益饲料有限公司。随后，林某与红源公司举行了股权转让，红源公司占51%的股份，虹丰集团占35%的股份，林某占14%的股份(形式占有，现实属红源公司所有)。
2008年下半年，红源公司先后将520万元转至林某的小我私人银行账户，其中包括200万元包管金以及受让款总额的40%即320万元。2010年年头，杨某又私下向红源公司要走了100万元。最终，杨某分得370万元，顾某获得10万元，朱文奇拿到20万元，尚有20万元用于土地围墙用度。
多行不义必自毙。2011年以来，一直有群众反应虹丰集团使用技改项目不法转让土地。乐清市纪委接到举报后，通过认真视察，查清了朱文奇等人的违纪违法事实，并将他们移送司法机关。
乐清市人民法院以为，朱文奇身为国家事情职员，勾通杨某、林某、顾某等人侵吞国有资产，四人均组成贪污罪。2013年1月21日，乐清市人民法院划分判处朱文奇有期徒刑13年、杨某有期徒刑15年、顾某有期徒刑5年、林某有期徒刑5年。
办案者说
重在管住老总的“财权”
“朱文奇作为企业一把手，空手套白狼，但企业的治理层和监事会却形同虚设，没有发明这一问题。”“若是有一套严密的监视系统，也许这起案件就不会爆发。”只管朱文奇最终没有逃走执法的制裁，但加入核办此案的职员却对此案的爆发感伤颇多。
纵观朱文奇一案，其所袒露出的虹丰集团在监视方面的误差也是当下国有企业普遍保存的问题，主要体现为一把手的权力特殊是“财权”过于集中，缺少有用的制约和监视机制。首先，企业内部治理机制的不健全经常导致权力设置失衡，主要体现为企业权力机构(股东会)、决议机构(董事会)、监视机构(监事会)、执行机构(司理层)之间权责不明，以致一些国企一把手恒久把持企业事务，这就为他们违纪违法提供了可乘之机。其次，一些企业保存上级监视不到、同级监视无效、下级监视不了的时势，尤其是上级监视的缺失，经常是企业在改制、资产整合历程中滋生糜烂的主要缘故原由。
朱文奇一案给我们的启示是深刻的：必需强化制度建设和监视治理，管住国企一把手的权力特殊是“财权”。
一要增强和刷新对国有企业一把手行使权力的监视。首先，要推行企务果真，让职工群众监视权力，让权力在阳光下运行。其次，上级主管部分要实时相识企业一把手的头脑和事情情形，并增强监视检查。
二要强化治理，增强内部权力制衡机制。首先要实现董事长与总司理分设，做到决议权与谋划权的疏散。其次要明晰股东会、董事会、监事会、司理层的权力和责任。再次，要完善重大问题“整体决议”制度。对企业资产处理、资产分派等容易引发糜烂的问题，必需经整体决议，对容易爆发利益冲突的事项，尽可能接纳市场化手段运作，镌汰人为因素滋扰。（徐旭 翁志双）
（泉源：中国纪检监察报）