作者：本站编辑 泉源：原创 宣布日期：2017-01-05 浏览次数：

吴建文，1969年9月出生，博士研究生，高级经济师，上海医药（集团）公司（下称“上药集团”）原总裁、上海新先锋药业有限公司原董事长，上海市浦东新区第三届、第四届人大代表。

2011年11月8日，上海市第一中级人民法院审理查明，吴建文身为国家事情职员，使用职务上的便当，索取、不法收受他人财物共计1187万余元，为他人谋取利益；伙同他人侵吞公款500万元；挪用公款3355万余元归小我私人使用，凌驾三个月未还，直至案发尚有1485万余元未送还；遮掩境外存款港币110万余元。法院以受贿、贪污、挪用公款、境外隐匿存款等数罪并罚，判处吴建文死刑，脱期2年执行，剥夺政治权力终身，并处没收小我私人所有工业。

自2009年下半年起，上海市纪委、上海市国资委纪委便相继收到多封反应吴建文使用职务便当收受行贿、造成国有资产严重流失等问题的举报信。对此，上海市纪委和上海市国资委党委、纪委高度重视。2010年7月，上海市国资委纪委对吴建文涉嫌违纪违法问题举行了初核、立案视察。同年7月30日，经上海市国资委党委决议，报上海市纪委批准，将吴建文涉嫌经济犯法问题移送上海市人民审查院第一分院查处……

权力俱增起贪念

他在事颐魅蒸蒸日上的同时“一起贪腐”，在“明星企业家”光环的遮挡下贪欲一直膨胀。

作为复旦大学化学系的优异结业生，早年的吴建文从一名药厂车间工艺员，依附自己轶群的营业能力，在较短的时间内先后升任工程师、车间主任、总司理办公室主任、总司理助理、副总司理等职务。1997年，年仅28岁的吴建文便被委以重任，担当上海新亚药业公司总司理，成为其时上海国资系统最年轻的国有大中型企业总司理。

之后，吴建文又先后担当了上海新亚药业公司董事长，上海新先锋药业公司董事长、总司理，上药集团抗生素事业部总裁、党委书记，上药集团党委成员、副总裁等职位。2008年底，39岁的吴建文升任上药集团总裁。

从履向来看，吴建文是一名难堪的国企青年才俊，获得了组织的信托和重用。然而，办案职员在视察中发明，吴建文在担当上海新亚药业公司总司理后不久，便最先实验贪污受贿的违法犯法行为。他在事颐魅蒸蒸日上的同时“一起贪腐”，在“明星企业家”光环的遮挡下贪欲一直膨胀。

吴建文案件爆发在医药制造生产行业，既是关系群众身体康健的特殊行业，也是民生关注度较高的一个领域。同时，由于药品的特殊性，医药行业又具有显着的资源稀缺性，如药品批号、区域经销署理等都需要政府审批和企业授权。身为国有大型医药企业集团总裁的吴建文，手中握有批文的申请权和区域经销的特许权，从而成为诸多药品经销商施展手段笼络讨好的重点工具。

吴建文犯有受贿、贪污、挪用公款、境外隐匿存款等４项罪名，犯法涉及金额高达5000余万元。办案职员在视察中发明，其犯法手法多样：接纳默许或索要的方法，通过药品原质料供应商、药品经销商等为其支付购房款、装修款；接纳伪造条约、虚构营业的手段，与他人合资套取企业资金；接纳挪用企业巨额资金给民营企业无偿使用的方法为小我私人谋取私利；使用境外银行账务，隐匿贪污受贿的巨额资金，以期逃避视察。

随着职位的升高和权力的增大，吴建文的贪欲也与日俱增。其贪腐行为生长到后期，已经到了肆无忌惮的水平。单从受贿一项来看，其受贿的工具从与营业直接关联的药品原质料供应商、药品经销商，生长到间接关联的修建工程承包商等；受贿形式从购房款、装修款等“大项”，生长到报销小我私人发票等“小钱”；受贿性子从刚最先的被动收取，生长到厥后的自动索要。

心态失衡入失路

“看到身边的医药商人都发了大财，心里难以平衡。因此，经不起诱惑铤而走险，最先用权力换取款子。”

在视察历程中，吴建文曾回首自己的生长履历：“这一起走来，每一次成上前进无不是获得了各级组织的体贴、敬重和各级向导的提携、资助。其中，有自己踏入社会的神往和拼搏，也有在崎岖重压下的坚韧和起劲。”

然而，正是这样一名一经满腔热情、扎实苦干的营业型企业向导职员，却在风华正茂、事业巅峰时，陷入了猖獗贪腐的泥沼。

“在事颐魅蒸蒸日上之时，头脑意识中由由然的感受在滋生。尤其是经常接触到医药领域某些‘潜规则’，自己的头脑从一最先难以接受，到顺应默认，到同流合污，甚至到最后也酿成了‘潜规则’的推动者。”吴建文告诉办案职员，“在与药商的接触历程中，看着身边的客户由于我提供的时机一个个快速生长起来，他们那种纸醉金迷的生涯，使我感受到了在物质利益和物欲享受眼前自己的眇小，头脑意识的大堤被万万条小虫侵蚀，很快就崩塌了。”

外部诱惑的强烈侵蚀，最终使吴建文迷失了自我，完全损失了一名国有企业向导职员应有的理想信心和人生观、价值观，沦为了款子和权力的仆从。

吴建文出生在一个家境并不难题的家庭，经济肩负也不重。担当上药集团向导后，他每月收入3万元左右，也属于高薪一族，但他对此仍不知足。随着仕途的一帆风顺，吴建文收受行贿的金额逐年增添，生长到后期时，已经不知足于简朴的你给我收，而是直接向生意同伴索贿。

据某医药公司认真人杨某回忆，吴建文曾向其明确体现：“做生意要无邪点，要明确做人，钱不可一小我私人赚，一小我私人赚钱就没人帮你。”另一名行贿人石某也透露，吴建文曾用英文告诉他“half to half（一人一半）”。更让人受惊的是，2009年，吴建文甚至在明知组织上已经对其睁开视察的情形下，还向他人索贿60万元。

作为国有医药企业向导职员，吴建文在事情营业中难免接触到一些脱手阔绰的私企老板，他不自觉地将自己与他们相较量，并强烈地感应自己谋划的本事不比他们差，收入待遇却比他们差许多。在这种来往中，吴建文的心态逐渐失去了平衡，全然忘却了自己是一名肩负重任的国有企业向导职员，损失了品德和职业操守的底线，越过了党纪王法的“红线”。

吴建文曾对办案职员说：“看到身边的医药商人都发了大财，心里难以平衡。因此，经不起诱惑铤而走险，最先用权力换取款子。”

吴建文以为自己的支付没有获得应有的回报，以是他放纵收受、索取行贿，从中获得心理上的慰藉。在这种心理的支配下，他将自己完全等同于一名商人，把手中的权力视为一种可以在市场上交流的资源。对此，有心理专家指出，吴建文这样猖獗受贿，并非完全是为了物质生涯需要，而是把投资回报的市场经济规则运用到权力行使的各个方面。

刚愎自用酿苦果

“所有的人力、物力、财力都由我支配，所有的系统都围绕着我转。除了责任之外，更多是一种支配欲望的膨胀，进而到了忘乎以是的田地。”

纵观此案，吴建文最终走向失路，既有其小我私人理想信心的蜕变，同时也袒露出国资国企羁系方面保存的一些薄弱环节。

吴建文在担当上药集团总裁的同时，还兼任下属新先锋药业公司和新亚药业公司的董事长、总司理，以及这两家公司下属多家企业的董事长。企业的重大决议、一样平常谋划治理、营业审批等权力所有集中于吴建文一身，他可以恣意决议企业重大事项。

这种多层级笔直兼职带来太过集中的权力，为他与相关营业单位实验“权钱生意营业”提供了便捷的通道。着实，上药集团及其下属企业的各级羁系部分都曾对其违规行为有所察觉，但由于其太过集中的权力致使相关部分难以对他实验有用的监视。

对此，吴建文在案发后反思：“焦点都集中在我一小我私人身上……所有的人力、物力、财力都由我支配，所有的系统都围绕着我转。除了责任之外，更多是一种支配欲望的膨胀，进而到了忘乎以是的田地。”

新先锋药业和新亚药业两家企业都凭证现代企业制度架构设立了董事会和监事会。但由于吴建文集董事长、总司理于一身，掌控着企业的决议权和谋划权，致使董事会形同虚设。同时，监事会职员都为企业内部职员，无法实验有用监视。

2004年1月至2005年6月，吴建文使用担当上药集团抗生素事业部总裁和新亚药业公司董事长的职务便当，指使新亚药业、新先锋药业用虚伪广告条约和虚伪发票，接纳变造票据重复入账的要领，侵吞了500万元公款。整个历程，吴建文都是在明知违反相关资金治理划定的情形下操作的，但仍一起顺畅，没有受到董事会和监事会任何质疑和监视。

由此看出，只管建设了现代企业制度，但部分企业特殊是下层企业依然没有走出少数人控制和内部人控制的怪圈。吴建文恒久兼任下属两家企业的董事长、总司理，造成了董事会和司理层职责不分，董事会职能惨白无力，监事会又形同虚设。

从吴建文的犯法时间表上可以发明，从28岁走上向导岗位直到40岁案发，吴建文在历次提升历程中，职工多次举报他在工程发包、贷款核销、生涯作风等方面的问题，但均未能引起其上级部分的重视。企业内部审计在发明企业财务账目杂乱、民事讼事败诉、国有资产流失等问题后，也没有举行严肃核办，致使吴建文一次次逃避了应有的问责。

与此同时，企业反而一直将他作为重点作育工具，经由形式上的民主推荐、民主评议、民主审核等程序，一连“带病提升”。

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源头防治国企“掌门人”糜烂行为

吴建文违纪违法案件，是近年来上海市国资系统核办的一起爆发在医药生产企业的特大经济犯法案件，也是近年来上海市首起国有企业向导职员因贪污行贿犯法被判正法刑脱期执行的案件，具有较大的社会影响力，该案所袒露的问题也发人深省。

一要增强和刷新对企业向导职员，尤其是“一把手”的教育治理和监视。建设和完善国有企业向导职员谈话制度，阻止“提升不教育、提升不审核、提升不监视”，有用解决国有企业向导职员“教育失之于软，监视失之于疏”的问题。对越过头脑品德防地，有糜烂苗头和稍微违规倾向的党员，实验超前提防和动态监察，实时提醒。注重对即将提任或已提任主要向导岗位青年干部的教育，强化理想信心和责任使命教育，资助他们树立准确的天下观、人生观、价值观和权力观、职位观、利益观。吴建文案发后，上海市国资系统在接纳专项教育运动和强化案例警示教育的基础上，建设和落实了企业主要向导按期带动上反腐倡廉党课的制度，通过向导职员亲自授课，强化自我教育，提高教育实效。

二要合理规范企业主要向导职员兼职问题。企业向导职员兼职下属企业向导职务，在一定水平上有利于推动下级企业的生长，但同时也容易带来权力太过集中的问题。因此，要进一步规范企业向导职员笔直兼职机制，特殊是对企业主要向导在统一产权链上企业的兼职要有明确划定。企业向导职员一样平常情形下应不得兼任下属企业向导职务，特殊情形需要兼任下级职务的，需经上级党委批准赞成。兼职的企业向导职员，其薪酬必需明确由上级单位发放，不得在兼职企业领取任何薪酬和津贴。吴建文案发后，上海市国资委党委高度重视企业向导职员兼职方面保存的问题，研究下发了《关于开展上海市国资委系统企业向导职员笔直兼职情形专项视察事情的通知》，由纪检监察机关和企业向导职员治理部分牵头，开展专项调研，力争在充分调研的基础上，团结国资国企刷新生长现实，进一步研究制订规范企业向导职员笔直兼职问题的制度步伐。

三要切实强化权力运行各环节的分工制约。进一步完善现代企业制度建设，切实解决企业决议机构和执行机构混同以及部分企业董事长和总司理一人担当的问题，实验决议层与谋划层脱离，规范企业董事会决媾和总司理决议机制，形成相互制衡的向导机制和权力运行机制。要进一步完善企业法人治理结构，深化集团企业下属二、三级企业董事会、监事会建设。现在，上海市国资委系统已经在企业集团层面普遍建设了董事会和监事会，并配备了外部董事和专职监事。下一步，将起劲加速在二、三级企业推进董事会、监事会建设，特殊是重点建设引入外部董事和专职监事制度，突破企业内部人控制、羁系失效的状态。

四要增强国有企业向导职员选拔任用的考察和监视。此案充分袒露出，一些企业在向导职员选拔任用上，往往着重于营业能力而容易放过一些看似“小问题”的苗头，企业向导职员任用、评价机制需要进一步完善。企业干部人事部分在提升使用向导职员时，要普遍深入地听取各方面意见，周全相识提升工具的情形，如经济责任审计、信访反应、专项检查、小我私人重大事项报告等情形，举行综合考察。纪检监察部分对信访举报必需深入视察，发明一样平常问题的，要实时提醒；发明违纪违法问题的，要严肃核办，有关情形要实时如实向党委报告。关于不认真任、用人失察的党组织及主要向导，上级党组织应予以品评；对造成卑劣影响的，应予问责。（沪资纪）

（泉源：中央纪委监察部网站）