学习园地|深化生态文明体制刷新（学习贯彻党的二十届三中全会精神）
作者：本站编辑 泉源：原创 宣布日期：2024-09-02 浏览次数：
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步周全深化刷新、推进中国式现代化的决议》（以下简称《决议》） ，对新时代新征程深化生态文明体制刷新作出重大安排 ，充分体现了以习近平同志为焦点的党中央对生态文明建设的高度重视和战略谋划 ，彰显了生态文明制度系统在中国特色社会主义制度和国家治理系统中的主要职位 。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑特殊是习近一生态文明头脑为指导 ，准确掌握新时代新征程深化生态文明体制刷新的重大意义和目的使命 ，坚决抓好贯彻落实 ，周全推进漂亮中国建设 ，加速推进人与自然协调共生的现代化 。
新时代生态文明体制刷新取得显著效果
党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续生长的基础大计 ，统筹增强生态文明顶层设计和制度系统建设 ，开展一系列开创性事情、推进一系列厘革性实践、取得一系列突破性希望、形成一系列标记性效果 ，生态文明领域国家治理系统和治理能力现代化水平显着提升 。
生态文明制度系统实现系统性重塑 。坚持全方位结构、系统化构建、多条理推进 ，用最严酷制度最严密法治� ；ど樾� 。生态文明载入党章和宪法 ，制订修订情形� ；し�30余部生态情形执律例则 ，党中央、国务院印发实验《关于加速推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制刷新总体计划》及几十项详细刷新计划 ，逐步建设起自然资源资产产权制度、领土空间开发� ；ぶ贫取⒖占渫胂低场⒆试醋芰恐卫砗椭苋谠贾贫取⒆试从谐ナ褂煤蜕獬ブ贫取⑶樾沃卫硐低场⑶樾沃卫砗蜕 ；な谐∠低场⑸拿骷ㄐ兰凵蠛撕驮鹑巫肪恐贫鹊然≈贫� ，中国特色社会主义生态情形� ；ぶ捶ㄏ低澈蜕拿鳌八牧喊酥毙宰拥闹贫认低郴拘纬� 。
生态文明建设责任获得周全压紧压实 。牢牢牵住责任制这个“牛鼻子” ，建设实验生态文明建设目的评价审核、污染防治攻坚战效果审核、向导干部自然资源资产离任审计、河湖长制、林长制、生态情形损害责任终身追究、生态情形损害赔偿等制度 ，严酷落实生态情形� ；ぁ暗痴稹薄ⅰ耙桓谒稹焙汀肮苌け匦韫芑繁！⒐苌匦韫芑繁！⒐苄幸当匦韫芑繁！币� ，党委向导、政府主导、企业主体、社会组织和民众配合加入的责任系统越发严密健全 ，全党天下推进生态文明建设的自觉性自动性一直增强 。特殊是习近平总书记亲自谋划、亲自安排、亲自推动的中央生态情形� ；ざ讲熘贫� ，成为夯实生态文明建设政治责任的重大制度立异和刷新行动 。
自然资源和生态情形治理体制刷新取得重大突破 。凭证优化协同高效的原则 ，整合优化机构职能 ，组建自然资源部 ，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责 ，统一行使所有领土空间用途管制和生态� ；ば薷粗霸� ；组建生态情形部 ，整合疏散在各相关部分的生态情形� ；ぶ霸� ，统一行使生态和城乡种种污染排放羁系与行政执法职责 。实验省以下生态情形机构监测监察执法笔直治理制度刷新和生态情形� ；ぷ酆现捶ㄋ⑿� ，优化流域海域生态情形羁系和行政执法职能设置 ，生态情形监测监察执法的自力性、统一性、权威性和有用性一直增强 。
生态情形治理系统刷新一连深化 。生态情形� ；な虑槭迪忠宰ノ廴疚镒芰考跖盼飨蛞愿纳粕樾沃柿课沟阕� ，完成国家生态情形质量监测事权上收 ，完成牢靠污染源排污允许全笼罩 ，周全榨取“洋垃圾”入境 � ？蒲Щㄉ ；ず煜� ，设立首批国家公园 。建设自然资源统一确权挂号制度 ，深入推进“多规合一”刷新 。深入落实周全节约战略 ，实验最严酷耕地� ；ぶ贫取⒔谠加玫刂贫取⑺试粗卫碇贫� � ？髑樾伪 ；に� ，建设绿色金融系统 ，推行排污权生意营业 ，建玉成球规模最大的碳排放权生意营业市场 。
这一系列刷新行动的实验 ，有力推动污染防治攻坚向纵深推进 ，绿色低碳高质量生长迈出坚实程序 ，生态文明建设取得举世瞩目的重大成绩 ，生态情形� ；け⒗沸浴⒆坌浴⑷中宰� ，人民群众生态情形获得感幸福感清静感一直增强 ，成为新时代党和国家事业取得历史性成绩、爆发历史性厘革的主要组成部分 。
深刻熟悉新时代新征程深化生态文明体制刷新的重大意义
中国式现代化是人与自然协调共生的现代化 。建设漂亮中国是周全建设社会主义现代化国家的主要目的 ，是实现中华民族伟大再起中国梦的主要内容 。新时代新征程深化生态文明体制刷新 ，完善生态文明制度系统 ，加速完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制 ，关于周全推进漂亮中国建设、筑牢中华民族伟大再起生态基本具有重大意义 。
深化生态文明体制刷新是以漂亮中国建设周全推进人与自然协调共生现代化的基础动力 。习近平总书记强调：“建设生态文明 ，重在建章立制” 。与蓬勃国家基本解决情形污染问题后转入强化碳排放控制阶段差别 ，我国生态文明建设同时面临实现生态情形基础好转和碳达峰碳中和两大战略使命 ，协同推进降碳、减污、扩绿、增添 ，周全推进漂亮中国建设使命依然难题 。新时代新征程上 ，必需进一步深化生态文明体制刷新 ，增强刷新系统性、整体性、协同性 ，精准发力、协同发力、一连发力 ，着力破解突出矛盾和问题 ，构建与漂亮中国建设相顺应的体制机制 ，加速形成以实现人与自然协调共生现代化为导向的漂亮中国建设新名堂 。
深化生态文明体制刷新是以高水平� ；ぶС指咧柿可さ囊欢ㄒ� 。习近平总书记强调：“绿色生长是高质量生长的底色 ，新质生产力自己就是绿色生产力 。”目今 ，我国经济社会生长已进入加速绿色化、低碳化的高质量生长阶段 ，统筹高质量生长和高水平� ；と沃氐涝� ，经济社会生长绿色转型内生动力缺乏 ，工业结构高耗能、高碳排放特征依然显着 ，资源情形约束趋紧的状态仍将一连 。新时代新征程上 ，必需进一步深化生态文明体制刷新 ，以更大的刷新刻意和更实的刷新行动 ，坚决破除影响高水平� ；ぁ⒅圃几咧柿可さ奶逯苹普习� ，加速推动生长方法绿色低碳转型 ，构建绿色低碳循环生长经济系统 ，以高水平� ；づ嘤躺Α⒅С指咧柿可� 。
深化生态文明体制刷新是以生态情形基础好转增进人民群众福祉的主要包管 。习近平总书记强调：“优异生态情形是最公正的公共产品 ，是最普惠的民生福祉 。”生态文明建设是关系党的使命宗旨的重大政治问题 ，是关系民生福祉的重大社会问题 。随着我国社会主要矛盾爆发转变 ，必需越发重视回应人民群众日益增添的优美生态情形需要 。新时代新征程上 ，必需进一步深化生态文明体制刷新 ，强化生态文明制度执行力和刚性约束 ，进一步压紧压实生态情形� ；ぴ鹑� ，一连提升生态情形治理现代化水平 ，着力推动生态情形一连改善、周全改善和基础好转 ，让漂亮中国建设效果更多更公正惠及全体人民 。
深化生态文明体制刷新是以引领全球情形与天气治理构建地球生命配合体的迫切需要 。习近平总书记强调：“面临生态情形挑战 ，人类是一荣俱荣、一损俱损的运气配合体” 。当今天下百年未有之大变局加速演进 ，全球情形治理的重大性、严肃性、不确定性上升 ，政治化趋势显着增强 ，我国加入全球情形与天气治理面临新使命新挑战 。新时代新征程上 ，必需进一步深化生态文明体制刷新 ，增强我国碳达峰碳中和事情、应对天气转变战略、生态情形战略、国际和外征战略协同性 ，坚决维护我国生长利益 ，一连提升我国在全球情形与天气治理中的话语权和影响力 ，引领推动全球可一连生长 ，共建清洁漂亮天下 。
周全落实深化生态文明体制刷新目的使命行动
《决议》明确将聚焦建设漂亮中国、增进人与自然协调共生作为进一步周全深化刷新总目的的主要方面 ，安排了深化生态文明体制刷新的重点使命和重放纵措 。我们要锚定漂亮中国建设目的 ，不折不扣落实深化生态文明体制刷新各项使命 ，为周全推进漂亮中国建设、加速推进人与自然协调共生的现代化注入强劲动力、提供有力包管 。
完善生态文明基础体制 。生态文明建设是恒久而重大的系统工程 ，必需坚持和增强党的周全向导 ，强化生态情形� ；ざ讲� ，扎实开展漂亮中国建设效果审核 ，制订实验地方党政向导干部生态情形� ；ぴ鹑沃苹� ，夯实漂亮中国建设政治责任 。实验分区域、差别化、精准管控的生态情形治理制度 ，健全生态情形监测和评价制度 。建设健全领土空间用途管制和妄想允许制度 ，健全自然资源资产产权制度和治理制度系统 ，完善全民所有自然资源资产所有权委托署理机制 ，建设生态情形� ；ぁ⒆匀蛔试幢 ；な褂煤妥什Ｖ翟鲋档仍鹑紊蠛思嗍又贫� ，指导、规范和约束种种开发、使用自然资源的行为 。完善国家生态清静事情协调机制 ，提升国家生态清静危害研判评估、监测预警、应急应对和处理能力 。编辑生态情形法典 ，统筹推进生态情形、资源能源、应对天气转变等领域执律例则制订修订 ，强化漂亮中国建想法治包管 。
健全生态情形治理系统 。高品质生态情形是漂亮中国的主要标记 ，必需推进生态情形治理责任系统、羁系系统、市场系统、执律例则政策系统建设 ，加速推动生态情形质量改善从量变到质变 。推进漂亮中国先行区建设 ，开展多领域多条理立异试点树模 。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制 ，以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土守卫战 。落实以排污允许制为焦点的牢靠污染源羁系制度 ，推动实现牢靠污染源排污允许全要素、全联动、全周期治理 。建设新污染物协同治理和情形危害管控系统 ，大力推进多污染物协同减排 。深入推进排污权有偿使用和生意营业制度建设 ，深化情形信息依法披露制度刷新 ，构建情形信用羁系系统 ，强化企业生态情形主体责任落实 。推动主要流域构建上下游意会一体的生态情形治理系统 ，举行整体� ；ぁ⑾低承薷础⒆酆现卫� 。
尊重自然、顺应自然、� ；ぷ匀� ，是周全建设社会主义现代化国家的内在要求 ，必需加大生态� ；ば薷戳Χ� ，着力提升生态系统多样性、稳固性、一连性 。落实生态� ；ず煜咧卫碇贫� ，健全山水林田湖草沙一体化� ；ず拖低持卫砘� ，建设多元化生态� ；ば薷赐度牖� 。健全海洋资源开发� ；ぶ贫� 。增强生态� ；ば薷搭肯抵贫冉ㄉ� 。强化生物多样性� ；な虑樾骰� ，实验生物多样性� ；ぶ卮蠊こ� ，周全推进以国家公园为主体的自然� ；さ叵低辰ㄉ� 。落实水资源刚性约束制度 ，周全推行水资源费改税 ，增进水资源可一连使用 。健全生态产品价值实现机制 ，拓宽绿水青山转化金山银山的路径 。深化自然资源有偿使用制度刷新 。推进生态综合赔偿 ，健全横向生态� ；づ獬セ� ，统筹推进生态情形损害赔偿 ，让� ；ば薷凑呋竦煤侠砘乇� ，让破幻魅者支付响应价钱 。
健全绿色低碳生长机制 。生态情形问题归根结底是生长方法问题 ，从基础上解决生态情形问题 ，必需推动经济社会生长绿色化、低碳化 。实验支持绿色低碳生长的财税、金融、投资、价钱政策和标准系统 ，生长绿色低碳工业 ，健全绿色消耗激励机制 ，增进绿色低碳循环生长经济系统建设 。优化政府绿色采购政策 ，完善绿色税制 ，引发绿色低碳生长内生动力和市场活力 。完善资源总量治理和周全节约制度 ，健全放弃物循环使用系统 ，转变资源使用方法、提高资源使用效率 。健全煤炭清洁高效使用机制 。加速妄想建设新型能源系统 ，完善新能源消纳和调控政策步伐 � Ｆ鹁⑽韧淄平即锓逄贾泻� ，完善顺应天气转变事情系统 。建设能耗双控向碳排放双控周全转型新机制 ，构建碳排放统计核算系统、产品碳标识认证制度、产品碳足迹治理系统 ，健全碳市场生意营业制度、温室气体自愿减排生意营业制度 。
泉源：《 人民日报 》（ 2024年08月30日 第 09 版）
