作者：本站编辑 泉源：中国纪检监察报 宣布日期：2019-11-06 浏览次数：

这是一起典范的违反政治纪律和组织纪律的案件！

4个党组织和13名向导干部被追责问责，其中，涉及市管干部5人！

这起案件的“主角”就是北京隆达轻工控股有限责任公司（以下简称隆达控股）、北京隆达印刷包装集团有限公司（以下简称印包集团）及其下属制版厂（以下简称制版厂）。

2017年11月，北京市委巡视组进驻隆达控股开展巡视。不久之后，该公司二级企业印包集团及其下属的制版厂进入了市委巡视组的视野。

制版厂，始建于1955年，是一个有着半个多世纪历史的“老字号”国有企业，其制版工艺曾盛极一时。从上世纪90年月末期最先，制版厂最先向物业谋划转型。2000年至2007年，经由多次重组，制版厂最终成为隆达控股下属印包集团所属企业。

拒不执行上级党组织决议
；私自推进“刷新”，实验“自治”……2009年7月到2017年11月，制版厂脱离党的向导和监视长达8年，俨然一个“自力王国”。

那么，一个国有企业是怎么成为一个针插不进、水泼不进的“自力王国”的？一级党组织明目张胆对抗上级决议，上级党委、纪委又为何恒久放任不管？

周全“自治”，建设“两委会”对抗上级决议——

一次党组织隶属关系的调解拉开了“自力王国”的序幕

王强，时任制版厂厂长。在该厂由制版主业向物业谋划转型的历程中，施展过一定的带举措用。2007年，由于不满印包集团党委将制版厂党支部划归印包集团下属物业公司党委治理的决议，王强最先以“厂务果真、民主治理”“探索职工自治”为名，提出组建所谓的“企业治理委员会”。

“其时王强是厂长，很有威望。既然他说要刷新，厂里的干部职工都以为一定是越改越好，以是其时没人提出质疑。”制版厂副厂长马洪钦先容。

在没有推行讨教报批程序的情形下，王强私自组织召开了企业职工大会，并自行选举爆发“企业治理委员会”“企业监视委员会”，还制订相关事情条例，提出由治理委员会周全认真企业谋划治理事情，行使企业行政治理权和决议权，甚至讨论决议“三重一大”事项。由此，“两委会”最先成为制版厂和王强小我私人对抗上级决议的一种“护私”手段。

“凭证党章和相关执律例则，国有企业党组织要施展把偏向、管阵势、保落实作用，推行包管和监视的职责
；企业厂长行使谋划治理职权
；职工代表大会则行使民主治理职权。三者相互支持、亲近配合，配合施展作用。但在制版厂，‘两委会’的作用完全凌驾于党组织之上，治理上其时已经泛起了问题苗头。”北京市纪委监委有关认真人告诉记者，但厥后，时任印包集团党委书记杨维义听取王强口头汇报时却并没有引起重视，将这一问题举行弃捐。

“我以为，杨维义没有实时警醒，就是缺乏政治意识，没有准确地判断出这个事情可能的生长趋势，这也造成了‘两委会’厥后逐渐越权治理企业。”印包集团党委书记、总司理邢立平怨恨地体现。

怪象频出，完全进入无组织状态——

自行免职上级任命的新厂长
；换届选举时代，上级向导进厂监视，却连制版厂大门都没进去

2009年6月尾，印包集团党委决议，免去王强制版厂厂长职务，由时任物业公司党委书记、司理王某某兼任厂长，这一决议，再次触动了制版厂有关职员的敏感神经，他们担心小我私人利益受损，作为老厂长的王强更是心有不甘。

2009年7月1日，在接到印包集团党委人事决议的第二天，王强就召集“两委会”开会，研究免职王某某厂长职务事宜。7月2日，制版厂召开职工大会，免职了王某某的厂长职务，决议由“两委会”认真企业一样平常治理事情。

这次明目张胆的正面“对抗”，在上级党组织那里却依然没有引起足够重视。

“当初重视不敷，集团党委求稳怕乱，以为稳固压倒一切。现实上是没有把党的建设放在前面，这是爆发问题的基础。”隆达控股党委副书记、总司理张德华体现。

事情生长到这里还远没有竣事。2016年，印包集团党委开展换届选举事情，要求各党支部举行换届选举。当印包集团党委书记向导事情职员到制版厂开展换届羁系事情时，却连制版厂的大门都没有进去。

就这样，制版厂党支部长达8年未换届。其间，未经任何程序，王强小我私人即提议建设暂时党支部并指定党支部书记。

这一时期，脱离党的向导进入“周全自治”的制版厂组织涣散、怪象频出：“两委会”主干职员违规延迟退休
；营业谋划治理失管失控
；房产出租违规，条约治理无序……“党建事情、企业治理陷入一片杂乱。”北京市纪委监委有关认真人体现，制版厂的问题造成了很是严重的效果，在职工步队中爆发了极其卑劣的政治影响，破损了党的集中统一直导。

听之任之，“两个责任”落实不力——

上级党委、纪委对长达8年的“闹剧”避而不谈、置若罔闻

制版厂问题就像“卡在喉咙里的一根刺”，随着时间的推移，问题越来越严重，成为隆达控股和印包集团两级党委、纪委越来越不想触碰的“顽疾”，两级党委、纪委班子成员虽几经变换，但对这个问题大都避而不谈、置若罔闻。 

早在制版厂自行免职新厂长之后，隆达控股党委就将“保稳固、冷处理”的指示转达给了印包集团党委，印包集团党委也没有提出有用的解决步伐。

在两级党委的放任下，制版厂最终进入了以原厂长王强为现实控制人的“两委会”治理运营阶段。在履历了两年多时间的“自治”后，2011年10月，印包集团党委才最先第一次实验纠正制版厂的问题，将制版厂由原来的物业公司治理直接划归印包集团治理，但对制版厂的党组织隶属关系仍没有明确。同时，印包集团党委通过程序免去了王某某制版厂厂长职务，提出通过民主推荐爆发厂长，并建议王强作为厂长人选。但这一建议，却遭到了王强自己的拒绝。

“其时王强的态度是，已往的问题一定要有个说法，把问题先解决了，后面再谈怎样推选厂长、怎样规范化的问题。我将这个情形反响给上级党委后，也没有下文了。”邢立平展言。

面临种种乱象，隆达控股和印包集团两级党委、纪委的做法就是一直妥协。2012年，印包集团党委甚至还推荐王强作为党代表加入隆达控股党代会。2013年，王强又被评为隆达控股优异共产党员。2015年，印包集团党委竟将早已作废党总支的制版厂仍以党总支建制上报……

“都知道制版厂保存问题，可是谁都不去碰。印包集团两届党委、四任书记，都没有对这个问题举行认真研究解决。纪委也没有开展问责。下级依赖于上级的决议，上级依赖于下级详细解决，保存着上推下卸的征象。”北京市纪委监委有关认真人先容说。

从2011年至2017年市委巡视要求整改前，印包集团党委对制版厂厂长一事一直没有正式动议研究，厂长一职恒久空缺，制版厂党组织关系也处于虚置状态，现实脱离上级党委向导的状态未获得有用纠正。2017年6月，印包集团党委制订了《关于北京制版厂恢复自力党组织建制事情预案》，上报隆达控股党委组织部，也没有获得批复。

“这些乱象严重违反了党的政治纪律和组织纪律，上级该管没管、该处理没处理。监视责任没有落实，主体责任也没有落实。”北京市纪委监委相关监视检查室事情职员说。

2018年1月24日，在市委巡视组的督导下，隆达控股党委印发关于对制版厂有关问题举行整改的决议，整改事情正式启动——

同年3月，制版厂建设党支部暂时势情机构，组建行政谋划向导班子，取缔“两委会”
；4月，制版厂党支部完成换届
；5月至10月，制版厂完成工会换届选举、配齐行政向导班子以及与隆达控股、印包集团各项治理制度对接
；11月，隆达控股通过招标，委托某会计师事务所，对制版厂2009年至2018年谋划治理举行专项审计……

2019年1月，北京市纪委监委对隆达控股党委、纪委及印包集团党委、纪委等4个党组织举行转达问责，并对包括5名市管干部在内的13名向导干部给予处理，其中，王强被给予开除党籍处分，2人受到作废党内职务、政务免职处分，4人受到党内严重忠言处分，3人受到党内忠言处分，2人被诫勉问责，1人被转达问责。

至此，这场长达8年的闹剧彻底收场。（本报记者 郭云峰 通讯员 唐盛时）

点评

铸牢国有企业的“根”和“魂”

隆达控股及下属印包集团、制版厂的种种问题令人震惊。

一个国有企业脱离党的向导和监视长达8年时间，在周全从严治党深入推进的时代大配景下，竟尚有反差云云重大的“小天气”
；明目张胆对抗上级党组织决议，上级党委、纪委数任向导竟然避而不谈、置若罔闻，甚至作出“冷处理”的指示……这些问题必需深刻反思。

坚持党的向导、增强党的建设是国有企业的庆幸古板，是国有企业的“根”和“魂”。隆达控股及下属印包集团、制版厂恒久陷入“上不管下、下不睬上”的状态，从基础上讲照旧党的向导弱化、党的建设缺失、周全从严治党不力，管党治党宽松软。问题的症结照旧在于企业党组织、党员向导干部自身。

制版厂原厂长未推行讨教报批程序私自组织选举爆发“两委会”，不法行使企业的行政治理职权和决议权、讨论决议“三重一大”事项，甚至组织职工大会“免职”上级党委任命的厂长，实质上是从维护少数人利益的狭隘目的出发，破损了党的集中统一直导
；制版厂党组织关系恒久未理顺，党的建设也严重缺失。而隆达控股和印包集团党委、纪委对制版厂问题的性子恒久熟悉不清晰、站位不高、处理不坚决，数任向导步步退让、听之任之、失管失控，厥后甚至还将王强推选为党代会党代表，评选其为优异共产党员，影响卑劣。

隆达控股及下属印包集团、制版厂违反政治纪律、组织纪律这一典范案例被查处，有关党组织、党员向导干部被追责问责，给我们敲响了警钟。

在坚持党的向导这个大是大非的问题上，各级党组织及其认真人一定要时刻坚持政治上的苏醒、头脑上的坚定和行动上的自觉。党政军民学，工具南北中，党是向导一切的。坚持党的向导、增强党的建设，是国有企业的庆幸古板和奇异优势。在国有企业生长刷新历程中，必需一以贯之坚持党对国有企业的向导，这是重大政治原则，任何时间都不可摇动。

要牢牢捉住主体责任这个“牛鼻子”，切实增强党的建设。周全从严治党，国有企业没有破例。国有企业党组织要切实负起管党治党主体责任，敢抓敢管，坚持把周全从严治党要求贯串到企业生长刷新全历程和各个环节，始终做到政治与营业高度融合、周全统筹。国有企业认真人也要充分熟悉到，自己不但是企业的治理者，更是企业党组织的认真人，要把管党治党的政治责任牢牢扛在肩上，不可片面强调企业特殊性而松开抓党建事情。

纪检监察机关须牢牢扛起监视责任。国有企业纪委在维护党的纪律、协助党委推进周全从严治党、增强党风建设和组织协调反糜烂事情方面负有不可推卸的政治责任，要始终坚持“把纪律严起来、把规则立起来”的政治要求，不怕冒监犯，不“装睡”、打纰漏眼，切实当好国有企颐魅政治生态“护林员”，为国有企业生长刷新提供顽强纪律包管。（臻言）

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